Fatores geoestratégicos que determinarão se a China vencerá a Guerra Mundial C

Fatores geoestratégicos que determinarão se a China vencerá a Guerra Mundial C

A Nova Guerra Fria entre os EUA e a China assumiu abruptamente uma nova forma após o surto global da COVID-19, mas Pequim ainda tem uma chance sólida de se destacar nessa luta pela liderança global se avaliar com precisão a mudança da situação geoestratégica no Hemisfério Oriental e, portanto, elabora as políticas corretas para responder a ele.

Por Andrew Korybko 


Será que o mundo vai voltar atrás na Iniciativa Cinturão e Rota após a Guerra Mundial C?

"Os EUA e a China estão competindo intensamente para moldar os resultados da Guerra Mundial C", como observou o autor no final do mês passado ao analisar as consequências do surto global da COVID-19 na nova guerra fria entre essas duas grandes potências, mas Pequim ainda tem uma chance sólida de se destacar nessa luta pela liderança global se avaliar com precisão a situação geoestratégica alterada no Hemisfério Oriental e, consequentemente, elaborar as políticas corretas para responder a ela. O gigante asiático está sob imensa pressão, pois seu modelo previsto de globalização reformada sob a Iniciativa Cinturão e Rota (ICR) é cada vez mais visto com ceticismo, não tanto por causa do intenso período de guerra informacional que os EUA vêm travando contra ela nos últimos anos, mas simplesmente por causa das súbitas consequências na cadeia de suprimentos causadas como resultado dos lockdowns contínuos pelo mundo. Os investidores estrangeiros e os líderes nacionais não são mais ignorantes das vulnerabilidades estratégicas inerentes ao sistema mundial globalizado como um todo, e muitos agora estão seriamente reconsiderando seus méritos e contemplando, de forma correspondente, o redirecionamento da produção para seus próprios países ou, pelo menos, para suas regiões imediatas.

A grande estratégia da China

Esse representa o desafio mais profundo que a China foi forçada a enfrentar em décadas desde que decidiu reformar sua economia, abrindo-a para investimentos estrangeiros. Até agora, era considerado garantido que a tendência de globalização continuaria, em geral, inalterada, apesar de algumas expressões de alto nível do nacionalismo econômico, como as mais comumente associadas à política "America First" de Trump, e que apenas reformas graduais seriam necessárias para melhorar esse modelo e assim perpetuá-lo indefinidamente. A China, confortável com sua posição como "a fábrica do mundo" e com excesso de dinheiro para investir em projetos de infra-estrutura de conectividade em todo o mundo com o propósito de vincular mais estreitamente as economias de seus parceiros ao que descreve como uma Comunidade de Destino Comum, assumiu a liderança ao levar a globalização para sua próxima fase natural através da ICR. A grande intenção estratégica era substituir pacificamente o papel econômico global anteriormente predominante da América e, portanto, entrar em uma posição de soft power privilegiado, pelo qual a China poderia então moldar a ordem mundial ao seu gosto através do comércio e instituições.

 

Uma análise concisa da afro-Eurásia

Esses cálculos cuidadosamente elaborados foram repentinamente lançados na incerteza como resultado da Guerra Mundial C, e é por isso que é imperativo que a China avalie a situação geoestratégica alterada com a maior precisão possível, a fim de elaborar as políticas corretas para salvar seu modelo de liderança global. O que se segue é um resumo conciso da importância que cada região da Afro-Eurásia tem para os estrategistas chineses no momento presente, que também descreve brevemente seus desafios e oportunidades. O hemisfério ocidental é omitido nessa análise porque as relações da China com a América Latina não são tão significativas para sua estratégia global quanto as que o país possui no hemisfério oriental como um todo, e os complexos contornos das relações entre a China e os Estados Unidos serão grandemente determinados pelo resultado da chamada "guerra comercial". Como tal, o autor acredita que é muito mais relevante discutir o Leste e o Sudeste da Ásia, o Sul da Ásia, a Ásia Central, o Oriente Médio, a África, a Rússia e a UE, em vez disso,  ergo o foco do presente artigo. Dito isto, eis os fatores geoestratégicos que determinarão se a China vence a Guerra Mundial C:

* Leste e Sudeste Asiático:

Esta região do mundo anteriormente planejava entrar no maior bloco comercial do planeta, a Parceria Econômica Regional Abrangente (RCEP), independentemente da recusa da Índia, influenciada pelos EUA, no final do ano passado, de avançar com esse passo revolucionário. Essa periferia oriental da Eurásia funciona como um futuro mercado integrado de bens e serviços chineses, convenientemente localizado próximo à República Popular. O problema, no entanto - e que já estava surgindo antes da Segunda Guerra Mundial - é que as estruturas de produção desses países na China estão considerando regressar para casa ou para outras partes da região como resultado da guerra comercial, com essa tendência assumindo uma importância renovada, devido à interrupção global da cadeia de suprimentos nos últimos meses. O mesmo vale para as empresas não regionais, como as do Ocidente, que consideram a ASEAN (e especialmente o Vietnã) um substituto favorável à China, às vezes por razões políticas. A China precisará, portanto, assegurar que a RCEP eventualmente entre em vigor a fim de mitigar algumas das consequências econômicas imediatas através de seu mercado regional previsto, bem como permanecer competitiva com mão-de-obra de baixo custo de seus vizinhos, a fim de diminuir a velocidade deste processo aparentemente inevitável de reinstalação.

* Sul da Asia:

As oportunidades e os desafios que o sul da Ásia coloca para a China são de natureza mais geopolítica do que econômica. A bem-sucedida cooptação da Índia pelos EUA em um aliado para "conter" a China reduz a probabilidade de uma aproximação econômica significativa entre esses dois gigantes asiáticos e, em vez disso, posiciona o que está previsto para se tornar o país mais populoso do mundo como um possível rival da República Popular a longo prazo, com as conseqüências a curto e médio prazo de se tornar um destino ainda mais atraente para empresas estrangeiras sediadas na China do que mesmo a ASEAN. O estado pivô global do Paquistão, no entanto, representa apenas oportunidades para a China por causa do Corredor Econômico China–Paquistão (CPEC), o principal projeto da ICR. Essa iniciativa ambiciosa serve não apenas como um atalho geoestratégico para o mercado de energia do Oriente Médio e o crescente consumidor de mão-de-obra da África que convenientemente contorna o Mar da China Meridional e o Estreito de Malaca, cada vez mais militarizado, mas também é a base sobre a qual todos os outros projetos da ICR serão gerenciados, contando com as experiências inestimáveis aprendidas durante sua implementação de anos. Para ter sucesso no sul da Ásia no ambiente pós-coronavírus, A China deve conseguir manter relações pragmáticas com a Índia em paralelo com a redução de sua atratividade como centro de re-offshoring, maximizando cada oportunidade estratégica mútua que possa colher do CPEC.

 

* Ásia Central:

O coração da Eurásia funciona principalmente como uma fonte confiável de importação de energia chinesa. Tem um potencial óbvio de conectividade para ligar a China ao Oriente Médio e Europa através do "Corredor Médio", que está sendo buscado em parceria com a Turquia, mas, por si só, não tem muito significado econômico para a República Popular devido ao seu tamanho pequeno coparativamente a mercados de trabalho e de consumo em relação ao leste-sudeste-sul da Ásia e África. No entanto, funciona como um caso de teste crucial para a resiliência da Parceria Estratégica Russo-Chinesa, na medida em que fornece a essas duas grandes potências a oportunidade de alcançar "compromissos" pragmáticos em busca de seu maior objetivo estratégico de multipolaridade, mas há não há como evitar o fato de que alguns em Moscou parecem cada vez mais desconfortáveis ao serem substituídos por Pequim na região que há muito consideram seu "quintal". Além disso, o aumento da sinofobia em alguns desses países como resultado do influxo maciço de mercadorias chinesas e da substituição de alguns trabalhadores locais por chineses importados cria uma possível falha de linha para o futuro, embora uma que não precise necessariamente ter implicações de segurança, uma vez que a hegemonia tradicional russa da região não tem interesse algum em permitir que a Ásia Central seja usada como base para o lançamento de ataques terroristas contra ela em Xinjiang.

* Oriente Médio:

Assim como a Ásia Central, o Oriente Médio é importante para a China por razões de energia, embora também tenha um óbvio potencial de conectividade para ligar o Leste da Ásia à Europa Ocidental. Ao contrário da Ásia Central, no entanto, alguns dos países mais posicionados geoestrategicamente, como Iraque e Síria, foram destruídos pela Guerra Híbrida, enquanto o populoso Irã está sob pressão de sanções como nunca antes e poderia muito bem ser o próximo a seguir no pior cenário. Isso torna o Oriente Médio arriscado do ponto de vista estratégico da conectividade, embora isso não tenha impedido algumas empresas chinesas de fazer incursões nessa região. Os países do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), e especialmente a Arábia Saudita, estão tentando reestruturar suas economias para reduzir sua dependência das exportações de energia, o que, por sua vez, exige investimento chinês em suas instalações de produção planejadas. A crescente influência econômica e militar da China (em termos de exportação) no Oriente Médio também apresenta a oportunidade diplomática de participar da resolução de algumas das crises da região, seguindo o modelo que está liderando em Mianmar, o que pode ser muito valioso para gerenciar outros conflitos que podem um dia surgir em outro lugar ao longo de sua Nova Rota da Seda.

*África:

A importância da África pode até ofuscar a do leste e sudeste da Ásia quando se trata da grande estratégia da China, já que a República Popular depende de ter acesso confiável às matérias-primas do continente, mercados de trabalho consumidor  e, cada vez mais, seus recursos energéticos para manter crescimento doméstico ao longo do século atual. Ao contrário do Leste e do Sudeste Asiático, no entanto, existem poucos concorrentes nos planos da China na África, com os únicos que merecem menção sendo a campanha de guerra dos EUA para desacreditar a ICR e o nascente "Corredor de Crescimento Ásia-África" indo-japonês sendo apoiado pelos EUA, pela França e pelo CCG como possível concorrente de longo prazo (palavra-chave) do modelo de investimento da China (concentrando-se na "infraestrutura soft", como escolas, treinamento profissional e serviços de saúde, em contraste com a atenção que a China dedica à sua contraparte "hard" como a infra-estrutura de conectividade física). Estando muito mais sob a influência da China do que qualquer outra parte do mundo devido aos benefícios mútuos derivados da posição de destaque que a República Popular ocupa nas esferas de comércio e investimento da África, é improvável que muitos de seus países sejam influenciados pelo modelo reformado de globalização de Pequim da ICR em razão do apelo ao nacionalismo econômico, promovido por Trump. No entanto, isso não significa que a China deva se tornar complacente, mas deve se esforçar para apresentar a África como um exemplo brilhante para o resto do mundo de tudo o que pode ser alcançado como resultado da cooperação bilateral através da ICR.

 

* Rússia:

O futuro das relações russo-chinesas está rapidamente se tornando um campo de estudo interessante devido ao progresso que Moscou está fazendo para chegar a uma "Nova Detente" com Washington, este último foi amplamente coberto pelo autor em uma série de quatro artigos aqui, aqui, aqui e aqui. Em resumo, a busca da Rússia por uma série de "compromissos pragmáticos" com os EUA em várias questões relevantes que vão desde a expansão da OTAN até a Coréia do Norte pode levar a uma rápida aproximação entre os dois com sérias implicações estratégicas para a China, especialmente se a República Popular vier a contar mais com a Grande Potência Eurásia para garantir acesso confiável aos mercados da Europa Ocidental através da Ponte Terrestre Eurasiática complementar e da Rota do Mar do Norte. Isso não quer dizer que a Rússia venha a "cortar" o acesso da China e/ou da UE um do outro, já que o próprio país depende de colher os benefícios econômicos de facilitar sua conectividade terrestre e marítima, mas apenas que essa relação poderia ser alavancada de formas mais "criativas" para avançar certos objetivos político-estratégicos em relação à China (como na Ásia Central, por exemplo, seja em coordenação com os EUA ou realizada de forma independente) da mesma forma que supostamente empregou sua relação energética com a UE na primeira década do presente século. Além disso, o papel insubstituível da Rússia na facilitação do comércio entre a China e a União Européia costumava ser considerado como garantido, mas agora é altamente incerto, já que dependerá da sobrevivência da globalização na Guerra Mundial C e se a China manterá até mesmo o interesse em que a Rússia cumpra esse papel, em primeiro lugar, na medida em que Moscou anteriormente previa.

* União Européia:

A última região do Hemisfério Leste relevante para a grande estratégia chinesa é a União Européia, e é definitivamente uma das mais importantes. Esta região da Eurásia Ocidental tem um grande e altamente desenvolvido mercado consumidor do qual a economia chinesa depende para o crescimento, especialmente considerando que a maioria de seus membros utiliza o euro, uma das moedas mais fortes e estáveis do mundo. É extremamente importante que a China faça tudo o que estiver ao seu alcance para garantir que a UE como um todo continue comprometida com a expansão das relações econômicas bilaterais, especialmente através da IRC, daí o inédito soft power de Pequim nas últimas semanas através do fornecimento de equipamentos médicos e especialistas em saúde para alguns de seus membros, como a Itália e aspirantes a membros como a Sérvia. Por isso, naturalmente, a China preferiria que a UE saísse desta crise mais forte e integrada do que nunca para facilitar este objetivo, embora seja também por isso que o seu enfraquecimento, desintegração e/ou pivô em direção aos EUA seria tão prejudicial à grande estratégia de Pequim. Se o alcance econômico da China se tornar limitado na UE como resultado da "desglobalização" gradual do bloco (inclusive através da transferência de instalações de produção chinesas para a ASEAN, Índia, e/ou de volta para casa [talvez para os membros mais pobres da organização ao longo de sua periferia]) ou talvez mesmo abraçando um certo nacionalismo econômico inspirado em Trump, então reduziria muito a influência da China em sua região imediata (Leste e Sudeste Asiático) e para o Sul Global (principalmente Sul da Ásia [exceto Índia] e África a este respeito) e, assim, a tornaria mais facilmente "contenível" através dos meios da Guerra Híbrida.

Os Três Passos para o Sucesso

Levando em consideração todas as informações acima, os três passos seguintes são absolutamente necessários se a China quiser vencer a Guerra Mundial C:

1. Garantir a contínua atratividade da Globalização:

Se o nacionalismo econômico inspirado em Trump se tornar uma nova tendência global ao longo da Guerra Mundial C, então a ICR estará em perigo de se tornar nada mais do que um esqueleto de seu antigo e tão ambicioso sujeito. Isso exigiria que a China empreendesse uma série de reformas de longo alcance em casa, a fim de reestruturar sua economia de sua natureza até então dependente de exportações e para algo mais autárquico, embora este último tenha limites muito reais, dado o quanto o país depende dos excedentes de comércio exterior colhidos dos processos de globalização para impulsionar o desenvolvimento interno e comprar recursos essenciais como energia, matérias-primas e até mesmo alimentos. Sem assegurar a contínua atratividade da globalização, a China poderia muito bem entrar em sua pior crise desde a Revolução Comunista de 1949, que poderia ter conseqüências econômicas e até políticas inimagináveis, razão pela qual é da maior prioridade que a República Popular faça tudo o que estiver ao seu alcance para proteger este modelo comercial a todo custo.

 

2. Foco no Triângulo Afro-Eurasiático:

Desde que a globalização sobreviva de alguma forma relevante após a Guerra Mundial C (o que ainda não foi visto, mas seria atribuível, nesse caso, à China, que faz todas os esforços na busca desse objetivo), então a China terá que se concentrar no Triângulo Afro-Eurasiano da Parceria Econômica Regional Abrangente (RCEP), na África (cada vez mais via S-CPEC+) e na UE, a fim de garantir seu lugar como o rival sistêmico global dos EUA. Estas três regiões do Hemisfério Oriental complementam-se todas em termos da grande estratégia da China, como foi amplamente explicado em cada caso acima, embora isto também signifique que todas elas são alvos possíveis sobre os quais os EUA podem exercer pressão na Guerra Híbrida. A China não pode depender de nenhuma dessas regiões sozinha se aspira a permanecer um líder global, embora ainda possa, em teoria, conseguir atingir essa meta desde que "perca" apenas uma delas. A "perda" da África é altamente improvável, assim no cenário de "perder" a UE, então a China se tornaria uma potência relevante apenas para a maioria dos países não ocidentais (que é a parte ainda maior do mundo), enquanto a "perda" da RCEP tornaria a China mais dependente das rotas comerciais transcontinentais controladas pela Rússia para a UE (o "Corredor Médio" através da Ásia Central e Rota do Mar do Norte) que poderiam ser influenciadas indiretamente pelos EUA através da "Nova Detente".

3. Gerenciar a Parceria Estratégica EUA-India e a "Nova Detente":

Tanto a Parceria Estratégica EUA-Índia, cada vez mais intensa, quanto o progresso gradual que a América está fazendo para alcançar uma "Nova Detente" com a Rússia representam desafios latentes da maior magnitude geopolítica se eles não forem cortados no início antes de desabrocharem ou devidamente administrados com antecedência. Há pouco que a China possa fazer para influenciar qualquer um deles, embora o primeiro deles possa se apagar se a Índia implodir como consequência da Guerra Mundial C ou devido à Guerra Híbrida que está sendo travada pelo governo nacionalista hindu sobre seus próprios cidadãos numa tentativa de transformar o país em um "Rashtra hindu" (estado fundamentalista hindu), enquanto o segundo pode ser abruptamente descarrilado pelo "deep state" americano a qualquer momento e quase certamente falharia se Trump perdesse a reeleição. No "pior dos cenários" de cada vetor de "contenção" apoiado pelos EUA entrando em vigor e possivelmente até se combinando em uma frente americano-russo-indiana não oficial contra ela, a China faria melhor emular a política kissingeriana de seu rival global "triangulando" tanto entre seus vizinhos da Grande Potência como entre eles e os EUA, num esforço para aliviar a crescente pressão multilateral sobre ela.

Conclusões

As ambições de liderança global da China estão sendo desafiadas como nunca antes, como resultado da Guerra Mundial C e da subseqüente suspeita que muitos países têm agora dos processos de globalização, especialmente no que diz respeito à vulnerabilidade estratégica inerente ao fato de depender de cadeias de suprimentos estrangeiras na metade do mundo para produtos essenciais, tais como equipamentos médicos. Os lockdowns que se desdobraram pelo mundo nos últimos dois meses, começando na China e eventualmente se espalhando para o Ocidente, expuseram a fragilidade do sistema mundial anterior e inevitavelmente necessitarão de algumas reformas sérias em sua estrutura, no mínimo, com o possível movimento de massa de afastamento da globalização em direção ao nacionalismo econômico inspirado em Trump sendo o pior cenário absoluto para a China, uma vez que ela iria multilar completamente sua grande estratégia. É por esta razão que a República Popular deve fazer tudo ao seu alcance para garantir a sobrevivência do máximo possível do sistema de globalização pré-crise, a fim de ter uma chance confiável de permanecer como o único rival global dos EUA, após o que deve se concentrar no Triângulo Afro-Eurasiático da RCEP, África e UE, concomitantemente com a gestão dos duplos desafios latentes colocados pela Parceria Estratégica EUA-India e a "Nova Detente" no centro do Hemisfério Oriental. Se a China tiver sucesso com estas tarefas assustadoras, então o futuro multipolar do mundo estará assegurado, embora seu fracasso significaria que a unipolaridade provavelmente retornará com uma vingança.

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Andrew Korybko é Analista político norte-americano radicado na Rússia

Originalmente em oneworld.press