General Haftar ainda detém todas as cartas após a cúpula sobre a Líbia em Berlim

General Haftar ainda detém todas as cartas após a cúpula sobre a Líbia em Berlim

Andrew Korybko

Um monte de blá-blá-blá em Berlim

A cúpula de domingo da Líbia em Berlim representou um impulso sem precedentes em direção à paz depois que os principais representantes dos partidos estrangeiros mais relevantes da guerra civil daquele país se reuniram na capital alemã para discutir o fim do longo conflito com os dois líderes das principais facções em guerra naquele país do norte da África, o Primeiro Ministro Serraj, do Governo de Acordo Nacional (GNA), reconhecido pela ONU, e o General Haftar, do Exército Nacional da Líbia (LNA). O evento terminou sem mudanças reais no status quo, exceto as partes não-líbias concordando superficialmente com alguns pontos-chave, como a necessidade de cumprir o embargo de armas e se comprometer com um cessar-fogo o mais rápido possível, o que significa que o general Haftar ainda detém todas as cartas para que o destino do país seja em última análise dele e de seus chefes do GCC +, embora a Turquia faça o possível para impedi-los de fazer outra investida militar na capital.

Fundamentos básicos

O autor analisou os desenvolvimentos da semana passada que pavimentaram o caminho para esta cúpula em dois artigos intitulados "Quem pensaria há 9 anos que a Rússia e a Turquia trariam paz à Líbia?" e "A mal sucedida Cúpula de Paz da Líbia na Rússia foi um bom começo", que deve ser analisada pelo leitor se ainda não estiver familiarizada com ela, mas pode ser resumida como os esforços conjuntos da Rússia e da Turquia, há uma semana, puseram em movimento o primeiro estágio do que está destinado a ser um processo de paz estendido. Concluiu-se em última análise que nada de significativo deve acontecer, a menos que os apoiadores egípcios, dos Emirados e da Arábia Saudita (GCC +) da LNA decidam que é do interesse deles que isso aconteça, o que ainda não ocorreu e pode nunca acontecer. Não importa o que eles concordaram superficialmente em Berlim, já que não há nenhum mecanismo de execução para obrigar sua conformidade.

 

Acordos sem mecanismos de execução são sem sentido

A ONU ou uma "coalizão de voluntários dispostos" teria que iniciar simultaneamente operações marítimas e continentais para vasculhar todos os carros e peças de carga que chegam ao país, o que está além de suas capacidades. O GCC+ poderia facilmente enviar apoio ao general Haftar através do Egito, Sudão ou, na pior das hipóteses, até o Chade e o Níger, se isso acontecer, enquanto os apoiadores estrangeiros do GNA, como a Turquia, dependem inteiramente de rotas marítimas e aéreas muito mais fáceis de identificar e interceptar. A Guerra Civil da Líbia tem sido uma luta por procuração entre muitas forças, mas sua última manifestação pode ser simplificada como sendo entre o apoio secular do GCC+ e a Turquia, apoiada pela Irmandade Muçulmana, o que é irônico, pois os Reinos do Golfo são monarquias religiosas, enquanto a Turquia é oficialmente uma república secular. As outras potências estrangeiras relevantes apóiam um lado ou outro, enquanto a Rússia tenta "equilibrar" os dois.

Não existe confiança alguma entre esses dois campos opostos, que apóiam seus escolhidos por razões variadas que, de uma maneira ou de outra, estão ligadas à crença de que essa facção provavelmente promoverá seus interesses nacionais à medida que os entenderem, se for bem-sucedida em vencer a guerra civil. Como tal, pode-se esperar que nem o GCC + nem a Turquia reduzam seu apoio ao LNA e ao GNA, respectivamente, especialmente porque não existem mecanismos de execução obrigando-os a fazê-lo. O LNA é o mais poderoso militarmente dos dois, depois de conquistar a maior parte do país e hoje em dia está fora da capital, enquanto o GNA está totalmente na defensiva e só pode esperar que a recente intervenção militar da Turquia possa salvá-lo do colapso. A comunidade internacional, excluindo o GCC+ é claro, parece estar do lado do GNA, devido a seus pedidos de um cessar-fogo imediato para salvá-lo, mas pode não ser suficiente.

 

Os cálculos estratégicos do GCC+

Realmente tudo depende se o general Haftar e seus apoiadores do GCC + estão confiantes o suficiente com suas capacidades militares (o que pode não mais incluir os mercenários russos especulativos que supostamente estavam lutando em seu apoio, conforme minha hipótese  na primeira de suas duas análises) e tenha a vontade política de desafiar o resto do mundo. Sobre o primeiro, ainda não está claro o que a Turquia fez para melhorar as defesas do GNA, mas o que quer que seja parece ter tido pelo menos um efeito temporário de dissuasão no LNA. Com relação ao segundo mencionado, devido à falta de mecanismos de execução, a comunidade internacional não pode impor custos sérios ao LNA, a não ser as sanções futuras que poderiam ser compensadas pelas reservas financeiras do GCC, se necessário. Eventualmente, o resto do mundo teria que aceitar que o general Haftar governe a Líbia se ele conseguir capturar a capital.

O "Avanço da missão" turca

Suas forças não querem guerra, no entanto, e preferem obter uma "vitória limpa", do que ver o GNA capitular às suas demandas para desarmar e desmobilizar todas as milícias que consideram grupos terroristas, além de remover as forças turcas do país, logo, por que eles interromperam o suprimento de petróleo do país nos últimos dias, para drenar o governo reconhecido internacionalmente de suas preciosas finanças. Isso, por sua vez, aumenta os custos para os apoiadores estrangeiros do GNA, especialmente a Turquia, que pode precisar estender assistência financeira de emergência a seus procuradores por um período indeterminado, o que pode não ser economicamente viável para eles, a menos que todos se reúnam em outra espécie de conferência de Berlim e calcule a contribuição de cada uma das partes para a causa (em paralelo com a sanção ao LNA por suas ações). Não é realista que a Turquia abandone Trípoli neste momento, por isso é tentada a continuar com o "avanço da missão", possivelmente iniciando também uma "intervenção financeira".

 

Da guerra civil ao impasse

Enquanto o apoio militar turco ao GNA continuar a fornecer dissuasão credível ao LNA, o resto dos apoiadores estrangeiros do governo internacionalmente reconhecido se sentirá mais confortável em estender também outros meios de assistência, especialmente financeiros. Ninguém quer investir centenas de milhões e potencialmente vários bilhões de dólares para o lado que pode estar prestes a perder a qualquer momento, então a sobrevivência do GNA depende da seriedade da Turquia em apoiá-lo de maneira abrangente. A vontade política de Ancara não vacila nem um pouco, o que inspira confiança em seus pares a considerar seriamente o processo. Da mesma forma, o GCC + não vacilou em seu apoio ao general Haftar, por isso ele se recusou a "comprometer-se" apesar da forte pressão internacional para fazê-lo (embora crucialmente sem mecanismos de execução para obrigá-lo, pelo menos ainda). Em outras palavras, a Guerra Civil da Líbia agora se transformou no Impasse Líbio, com esse novo estado de coisas durando pouco tempo ou se tornando o novo status quo, dependendo dos desenvolvimentos subsequentes.

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Andrew Korybko é Analista político norte-americano

Originalmente em oneworld.press