A Nova Estratégia Geoeconômica do Paquistão é o Multi-Alinhamento em sua melhor versão | Andrew Korybko

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REUTERS/Omar Sobhani

Por Andrew Korybko

O termo “multi-alinhamento” geralmente evoca reflexões sobre a grande estratégia oficial indiana do “equilíbrio” entre vários centros de poder na emergente ordem mundial multipolar. No entanto, hoje é muito mais relevante quando se trata da grande estratégia do Paquistão. Os altos funcionários políticos, diplomáticos e militares paquistaneses anunciaram em conjunto durante o ISD (Diálogo de Segurança de Islamabad) de março que a geoeconomia constituirá agora a base para toda a formulação das políticas que virão, e esta visão já está dando frutos tangíveis, moldando positivamente os desenvolvimentos regionais sem ocorrer às custas de nenhum terceiro país. Isto é comprovado pela recém estabelecida plataforma quadrilateral entre o Paquistão, Afeganistão, Uzbequistão e os EUA, que complementa a plataforma pré-existente entre os dois estados, China e Tajiquistão em 2016, assim como o projeto ferroviário Paquistão-Afeganistão-Uzbequistão (PAKAFUZ) que foi acordado em fevereiro.

Como se apresenta atualmente, o Paquistão está cumprindo ativamente seu destino geoestratégico como o “Zíper da Eurásia”, conectando uma variedade de interessados através de seus interesses econômicos comuns. Islamabad está alavancando sua influência no Afeganistão para fazer avançar o processo de paz do país vizinho, o que facilitou os incipientes laços de Pequim e Moscou com o Talibã. Com essas grandes potências multipolares estabelecendo relações políticas pragmáticas com o grupo, elas poderiam então considerar seriamente a viabilidade dos corredores de conectividade trans-Afegãos. A Rússia está interessada em alcançar a Região do Oceano Índico (IOR) através do PAKAFUZ (que também pode ser conceituado oficiosamente como N-CPEC+), enquanto a China é pioneira no chamado “Corredor Persa” para o Irã via Tajiquistão e Afeganistão. Os EUA, por sua vez, pretendem utilizar o PAKAFUZ como um meio para expandir sua influência econômica no Afeganistão e nas Repúblicas da Ásia Central (CARs) após a retirada.

A essência da grande concepção geoeconômica do Paquistão é incentivar uma forma amigável de “conectividade competitiva” entre todos os países relevantes (Rússia, China, Irã e EUA) através do Afeganistão, que servirá como um ponto de convergência de seus interesses econômicos. Quanto mais cada parte interessada investir no Afeganistão, menos provável é que qualquer um deles procure desestabilizar unilateralmente o país como parte de uma estratégia de soma zero contra qualquer terceira parte. Isto é especialmente importante no que diz respeito aos planos pós-retirada dos EUA, bem como as preocupações do Irã com o possível retorno do Talibã ao poder (seja em parte devido a um acordo de paz ou na sua totalidade se o grupo capturar Cabul novamente).


O Paquistão não quer que sua rival Índia explore sua presença no Afeganistão com o propósito de travar guerras por procuração contra ele ou contra o Talibã, uma das razões pelas quais sua liderança propôs durante o ISD que poderia facilitar o comércio da Índia com a região se o Conflito na Caxemira fosse resolvido pacificamente.

A implementação bem sucedida do conceito de multi-alinhamento geoeconômico no Paquistão contrasta fortemente com a versão geopolítica da Índia, comparativamente menos bem sucedida. Anteriormente, a Índia parecia acreditar que poderia jogar a Rússia, a China e os EUA um contra o outro para obter os melhores negócios de cada um deles, mas esta política lamentavelmente não conseguiu obter os resultados positivos esperados. Em vez disso, cada um deles começou a considerar a Índia como tendo um interesse próprio muito forte devido aos resultados de soma zero que estava tentando fazer avançar, o que prejudicou suas relações com os indianos. O resultado final é que a Índia começou a contemplar seriamente uma recalibragem abrangente de sua estratégia de multi-alinhamento, reparando as relações com a Rússia, as administrando de forma mais responsável com a China e sendo menos condescendente diante das exigências dos Estados Unidos. A fim de reformar verdadeiramente, porém, a Índia deve substituir suas motivações geopolíticas por motivações geoeconômicas, exatamente como o Paquistão tem feito com sucesso.

É inteiramente possível para a Índia equilibrar de forma pragmática os interesses geoeconômicos da Rússia, da China e dos EUA exatamente como o Paquistão já está fazendo, embora Nova Deli tenha que primeiro melhorar suas relações com Islamabad para que isso aconteça. Isto é difícil de fazer sem reverter a revogação do artigo 370 que desmantelou a autonomia de Jammu & Caxemira para dividir a região em agosto de 2019. Em vez disso, o que reconhecidamente seria uma decisão política muito difícil de tomar para Nova Delhi, especialmente em termos da ótica envolvida, pode no mínimo continuar a respeitar o cessar-fogo com o Paquistão a fim de gerar boa vontade suficiente para iniciar discussões econômicas mais amplas relacionadas à utilização do território de seu vizinho para o comércio com o Afeganistão e as CARs. Isso dependeria, é claro, da vontade política dos líderes paquistaneses, uma vez que insistem em que a decisão de agosto de 2019 seja revertida.

Em todo caso, o que é urgentemente necessário neste momento é que a Índia aprenda com a bem sucedida incorporação da geoeconomia paquistanesa em sua versão de multi-alinhamento, a fim de melhor recalibrar a sua própria à luz da rápida mudança da situação geoestratégica na Ásia Central e do Sul. O próprio fato de que os EUA, conhecidos por suas políticas geopolíticas de soma zero, estão se unindo ao Paquistão, Afeganistão e Uzbequistão a fim de expandir sua influência econômica na Ásia Central mostra o quão dramaticamente tudo está mudando. Há muito tempo que a Índia deveria seguir o exemplo, substituindo suas motivações geopolíticas por motivações geoeconômicas para não ser o único ator regional de relevância que ainda não abraçou políticas mutuamente benéficas deste tipo. A conectividade competitiva, não as guerras por procuração, é o caminho do futuro, e a Índia pode aprender muito sobre isso com o Paquistão, por todos os exemplos.

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Andrew Korybko é Analista político norte-americano radicado na Rússia. Especialista no relacionamento entre a estratégia dos EUA na Afro-Eurásia; a visão global da conectividade da Nova Rota da Seda e em Guerra Híbrida

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