Adiada a reunião entre Irã e EUA em Viena | Elijah J. Magnier

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Por Elijah J. Magnier

O Congresso dos EUA não terá nenhum papel na aprovação ou bloqueio do acordo nuclear Irã-EUA pois os negociadores ocidentais de Viena consideraram que o acordo JCPOA de 2015 seria ressuscitado com um anexo explicando alguns de seus artigos e ligando outros com condições específicas. O Ministro das Relações Exteriores iraniano Amir Abdolahian deveria viajar à Áustria para se encontrar com seu homólogo norte-americano Antony Blinken na Europa para visitar a frente oriental durante a guerra russo-ucraniana. Embora todas as partes e apenas pequenos detalhes assinados na última minuta do acordo nuclear ainda estivessem pendentes, a Rússia interveio para adiar a conclusão do acordo nuclear para depois do Noruz, no dia 21 deste mês, solicitando um acordo por escrito – o qual se espera que os EUA encontrem uma forma de contornar.

O acordo nuclear de 2015 estava prestes a ser assinado com uma reunião direta entre as autoridades iranianas e americanas pela primeira vez desde que o Presidente Donald Trump revogou o JCPOA em 2018. Entretanto, a Rússia solicitou aos EUA garantias por escrito de que as sanções a Moscou não prejudicariam a cooperação russa em “comércio, investimentos e cooperação técnico-militar”. O Departamento de Estado dos EUA respondeu que as sanções contra a Rússia “não estão relacionadas e não devem afetar sua potencial implementação”. Entretanto, a preocupação da Rússia se baseia em sua experiência com as promessas dos EUA que estão na origem da guerra contra a Ucrânia e em sua exigência de que a OTAN permaneça dentro de suas fronteiras de 1997 sem avançar “um centímetro”.

Em 2015, o ex-ministro iraniano Jawad Zarif acusou Moscou de atrasar a assinatura do JCPOA, dizendo que o interesse da Rússia era manter o Irã longe do mercado energético e do Ocidente. Entretanto, o Irã sob o Presidente Ibrahim Raisi tem uma política diferente para o Ocidente em relação seu antecessor Hasan Rouhani. Raisi decidiu que o relacionamento do Irã com o Oriente era estratégico e que o mundo não é composto apenas de países ocidentais.

Os EUA continuam sendo o inimigo da “República Islâmica”, mesmo que os negócios estejam esperando para decolar com ou sem um acordo nuclear. O Irã assinou centenas de bilhões de dólares em negócios com a China e a Rússia. Portanto, não se espera que a relação do Irã e do Ocidente afete seus acordos já assinados com a Ásia.

O interesse da Rússia é adiar o acordo para que os EUA e a Europa sofram as consequências de suas sanções a Moscou devido à guerra na Ucrânia. Moscou prefere não ver as substanciais reservas de petróleo do Irã encontrarem seu caminho para o mercado ocidental e aliviar os clientes ocidentais do pesado fardo das preocupações das sanções. Espera-se que a reentrada do petróleo iraniano no mercado internacional reduza significativamente os preços do petróleo. Os líderes europeus temem uma reação interna ao aumento substancial dos bens devido ao preço mais alto do petróleo que atingiu um nível sem precedentes.

Autoridades iranianas acreditam que a Rússia não pode atrasar o acordo por muito tempo e que a guerra na Ucrânia também permite que o Irã se beneficie do alto preço do petróleo. Além disso, a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) gostaria de eliminar algumas graves preocupações ocidentais relacionadas às afirmações de que “o Irã tem um programa secreto de armas nucleares“. Tal acusação, acredita o Irã, foi enviada por fontes de inteligência israelenses e britânicas para atrasar o acordo nuclear. O Irã não aceitará assinar o acordo final a menos que estas preocupações sejam removidas pois não quer oferecer ao Ocidente uma acusação, em qualquer momento no futuro, para revogar o acordo ou impor sanções sob este título. É por isso que tanto o Irã quanto a AIEA concordaram em finalizar esta questão específica até o próximo mês de junho.

Por outro lado, as autoridades iranianas também acreditam que o primeiro-ministro israelense Naftali Bennet poderia ter pedido – embora recusado – para desempenhar um papel de mediação entre a Rússia e o Ocidente para suavizar a tensão se a Rússia pudesse atrasar o acordo nuclear. Não há possibilidades de que tais reivindicações possam ser verificadas, mas o pedido russo de adiar a assinatura foi feito de forma eficiente. No entanto, o Irã não parece incomodado.

O Irã entende que a Rússia gostaria de torcer o braço do Ocidente e tem um problema legítimo com a venda do excesso de reservas nucleares acumuladas desde 2019. O Irã disse que tem 33 kg em pureza de urânio para enriquecimento e 127 kg de pureza a 20%. O JCPOA restringe a pureza a 3,67% e que o excesso seja vendido à Rússia, que pode vendê-lo no mercado internacional. O Irã disse que continuaria a produção de urânio enriquecido de 20% sob a supervisão da AIEA e para fins civis sob o novo acordo anexo. A Rússia está pedindo aos EUA que enviem isenções ao Irã e à Rússia para que esta cooperação continue.

O Irã se sente em uma posição de força e rejeitou qualquer negociação ou discussão relacionada à sua capacidade militar e seu apoio a seus aliados no Oriente Médio e além (América Latina e Ásia Central, para citar apenas alguns). Os EUA não estavam em posição de impor ou ditar condições durante as negociações, satisfazendo todas as preocupações iranianas no momento. Teerã não quer um acordo nuclear aleijado que só foi resolvido até 98% até agora. Os EUA concordaram em levantar todas as sanções contra o Corpo de Guardas Revolucionários Iranianos (IRGC) e tinham como objetivo anunciar a assinatura do primeiro rascunho durante a celebração da primeira criação do IRGC hoje, domingo (6). Os EUA concordaram em levantar as sanções sobre personalidades consideradas sob o escritório e supervisão de Sayed Ali Khamenei. No entanto, a assinatura pode esperar mais semanas até a celebração da festa anual do Noruz, no Irã.

Os EUA estão ansiosos para assinar o acordo porque o mercado internacional está esperando pela energia do Irã. É uma questão de semanas para que a reunião direta EUA-Irã aconteça. No entanto, só começará porque o JCPOA deverá expirar nos próximos sete anos. Portanto, espera-se que mais sessões continuem entre os dois países, mas somente quando o Irã estiver satisfeito com as garantias dos EUA e com a implementação do acordo nuclear. O Irã acredita que talvez possa relaxar mais enquanto os democratas americanos estiverem no poder, o que diz respeito exclusivamente ao acordo atômico.

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Elijah J Magnier é correspondente de guerra veterano e analista de risco político sênior com mais de três décadas de experiência

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