Alberto Fernández: liderança e relações internacionais | Micaela Ovelar

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Por Micaela Ovelar

O presidente argentino, Alberto Fernández, já chegou aos primeiros meses de seu segundo ano de mandato, que vai de dezembro de 2019 a dezembro de 2023; entretanto, em nível nacional, ainda não conseguiu consolidar sua própria liderança, algo que chama bastante a atenção nos espaços  de poder internos do Estado e da sociedade argentina, já que tradicionalmente os atores políticos gerados dentro da corrente político-eleitoral conhecida como “peronismo”, sempre construíram tipos muito personalistas de governos e lideranças.

Lembremos que Fernandez chega ao poder pela mão de uma concertação de partidos, forças e espaços políticos agrupados na coalizão “Frente de Todxs”, criada para participar das eleições presidenciais de 2019, e formada principalmente por três setores políticos: o Kirchnerismo, liderado pelo ex-presidente e atual vice-presidente executivo Cristina Fernández, a Frente Renovador, liderada por Sergio Massa, uma corrente conhecida como massismo, e justicialismo, fundada pelo “grande condutor”, Juan Domingo Perón, partido que hoje muitos categorizam como de tendência “social-democrata progressista”.

A esta frente se somaram outras forças e mesmo outras correntes políticas fora do amplo espectro peronista mencionado acima: partidos radicais, partidos com raízes comunistas, os sindicatos mais importantes do país, movimentos sociais e governadores e prefeitos que contribuíram com votos através da mobilização do aparato eleitoral em nível provincial e local. Todas essas manifestações responderam na verdade a dois chamados: o da maior figura política do país, Cristina Fernandez de Kirchner (CFK), e a rejeição do Macrismo, que representava a continuidade das políticas neoliberais.

Até hoje, o atual presidente argentino não conseguiu sair da sombra de Cristina e, na realidade, embora compartilhem as bandeiras da justiça social e das fundações peronistas, seus modelos de país, integração regional e relações internacionais são diferentes. Assim sendo, uma das principais prioridades políticas para Alberto Fernández em 2021 será construir uma liderança genuína que lhe permita fortalecer seu governo em nível doméstico. Para isso, visa a uma agenda internacional que, na região da América Latina e Caribe, começou com visitas recentes ao Chile, em 26 e 27 de janeiro, e ao México, de 22 a 24 de fevereiro de 2021.

Neste artigo analisaremos os pontos que consideramos como mais destacados da agenda política do Presidente Alberto Fernandez na nação chilena. Vale dizer que esta visita foi altamente questionada nos setores de esquerda e progressistas da Argentina porque consideraram que o Chile e especialmente o presidente Piñera não poderiam trazer nada de positivo nem ao presidente nem à República da Argentina. Veremos que nem tudo é preto ou branco, a política tem todas as cores.

As relações bilaterais entre a Argentina e o Chile são históricas e estratégicas em ambos os lados dos Andes. De fato, o processo independentista e a formação dos Estados-nação latino-americanos unem estreitamente estes países, porque, como diria o Presidente Fernández durante sua visita, ambos os Estados estão “indissoluvelmente unidos”, ou, como diria também o Presidente chileno Sebastián Piñera, a expedição emancipadora liderada pelo herói argentino, o Libertador José de San Martín, foi decisiva para a independência do Chile.

Estes eventos históricos são certamente importantes, porém, no momento, o Chile e a Argentina, países que compartilham a terceira maior fronteira terrestre do planeta (mais de 5 quilômetros de extensão, uma distância que poderia aumentar exponencialmente se se considera a zona marítima e os territórios antárticos), aparentemente não têm tanto em comum. Em matéria econômica, o Chile não olha para o mercado latino-americano com interesse ou simpatia, mas se concentra na China, na União Européia e nos Estados Unidos, o que explica, em parte, porque a balança comercial (exportações e importações) entre Argentina e Chile, representa menos de 5% e, no caso do Brasil, a primeira economia da América Latina , menos de 7%.

Quanto ao Investimento Estrangeiro Direto (IED), aqui há uma mudança inversamente proporcional. Os capitais chilenos escolhram a Argentina como segundo destino para seus investimentos na região e no mundo (o primeiro lugar é ocupado pelo Brasil). Segundo a Direção Geral de Relações Econômicas Internacionais do Chile (Direcon), mais de 40 empresas chilenas de diferentes setores estão sediadas na Argentina; entretanto, desde que Fernández assumiu, algumas das empresas chilenas mais emblemáticas deste país começaram a “fazer suas malas”, incluindo a LAN-Argentina, uma subsidiária da companhia aérea LATAM, e a Falabella, uma espécie de versão chilena da Ikea.

Neste sentido, a Confederação Chilena de Produção e Comércio declarou que “na Argentina há um claro viés anti-mercado e anti-negócio”, ao mesmo tempo em que culpa os governos Kirchneristas por isso. Além disso, o setor empresarial chileno sustenta que, temendo que a administração de Alberto Fernandez siga a mesma direção, iniciaram uma lenta retirada do mercado argentino. Do nosso ponto de vista, a realidade é bem diferente: a economia global está em crise, muito antes da chegada da Covid-19, embora o coronavírus certamente tenha agravado a situação: a queda abrupta da produção, a desvalorização do dólar americano, a redução dos lucros e, em muitos casos, a obrigação de manter empregos para garantir minimamente a renda básica da força de trabalho é o que fas os grupos econômicos realmente escaparem, retirando seu capital dos mercados mais duramente atingidos pela recessão global.

Parar este efeito dominó e mudar a matriz de opinião empresarial sobre a capacidade do governo argentino de gerar confiança econômica, e fazê-lo precisamente a partir do – ainda hoje – coração do neoliberalismo latino-americano, tem sido uma das razões pelas quais o Presidente Fernandez se reuniu em Santiago do Chile com líderes empresariais, investidores e produtores chilenos. Lembremos que outras empresas de diferentes países também começaram a fechar filiais na Argentina: Walmart, Nike, Qatar Airways, Emirates, Norwegian, BASF, Glovo, Danone, são apenas algumas delas. Assim, se o Presidente Fernandez conseguir cativar e convencer os investidores chilenos a permanecer ou retornar à Argentina, isso poderá ter um impacto positivo em outros mercados e empresas.

Neste cenário, a decisão do presidente argentino poderia ser interpretada como pragmática, mas se deve entender que nem todo Investimento Estrangeiro Direto (IED) é necessariamente desejado ou positivo para todos os países igualmente. Tais investimentos devem ser regidos por normas legais e respeitar os projetos de desenvolvimento nacionais e soberanos. Assim, com esta chamada aos empresários chilenos e de outros países, Alberto Fernandez não está sendo totalmente aberto ou sendo entreguista, em termos econômicos, como alguns meios de comunicação têm tentado retratar. A noite é jovem e ainda estamos em situação de pandemia…

Outra questão a analisar sobre a visita de Fernandez ao Chile, já na ordem política e se você quiser um aspecto mais óbvio, tem a ver com o fato de que ambos os presidentes são de posições políticas antagônicas. Então por que apertar a mão de Piñera, a mais pura expressão do neoliberalismo na região? Aqui há várias leituras. Uma delas é que o Presidente olha para o Chile porque não pode olhar para o Brasil, a verdadeira potência econômica da América Latina e “parceiro natural” no Mercado Comum do Sul (Mercosul). As relações bilaterais e presidenciais entre Argentina e Brasil estão em seu pior momento no século XXI, se não em toda sua história republicana. Isto se deve mais ao Bolsonaro do que qualquer outra coisa, o presidente brasileiro apostou todas as suas fichas em um único número: Donald Trump. Agora Bolsonaro é órfão e enfrenta todo o mundo.

Poderão dizer com razão que Piñera não é tão diferente de Bolsonaro, recordemos a brutal repressão que o povo chileno sofreu quando, em outubro de 2019, tomou as ruas para exigir um aumento do transporte público. A revolta social, que assumiu dimensões impensáveis, acabou clamando pelo fim do modelo neoliberal vigente no país desde que Pinochet derrubou o Presidente Salvador Allende em 1973. Tudo isso é verdade, mas este é precisamente o contexto no qual o Presidente Alberto Fernandez visitou o Chile, ou seja, ele o faz no contexto da elaboração de uma nova Carta Magna que abre a possibilidade de uma nova constituição que sirva de base para a fundação de um novo Estado, que mude o modelo econômico neoliberal e que contemple – pelo menos – algumas das principais demandas sociais do povo chileno: saúde pública, educação gratuita, direitos humanos e justiça.

Foi assim que, às portas das eleições presidenciais chilenas, a serem realizadas durante o mês de novembro de 2021, Fernandez se reuniu, em visita oficial completa, com os opositores ao governo de Piñera. A respeito deste encontro, o deputado do Partido Comunista Chileno, Karol Cariola, disse que “o presidente (argentino) nos convidou a aprender com os processos que estão ocorrendo na América Latina, inclusive nos falou sobre o processo argentino, que não foi fácil para eles se reunirem novamente de setores que lhes permitissem recuperar o governo contra um governo reacionário, neoliberal, de direita, como o de Mauricio Macri”.

Desta forma, Alberto Fernández conseguiu, junto com um dos líderes regionais mais contrários a seu perfil político, Sebastián Piñera, fazer um chamado à unidade e à fraternidade latino-americana; gerar confiança nos investidores ou garantir regras mais favoráveis do jogo para os empresários chilenos, a fim de deter o êxodo dos investidores estrangeiros do país; e para reunir a oposição chilena, advertindo-os da importância da unidade das forças de centro-esquerda ou progressistas no Chile com vistas à elaboração da Constituição Política e às eleições presidenciais, ambos pontos-chave para a democracia chilena e para a construção de uma alternativa ao modelo neoliberal em nossa região. Estes poderiam ser os primeiros passos na construção de um “albertismo” puro, ou seja, linhas que definirão as características da liderança nacional e regional do presidente argentino.

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Micaela Ovelar é analista política baseada em Buenos Aires

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