Alemanha: o gigante conseguirá sua cabeça de volta? | Eduardo Vior

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Por Eduardo Vior

Quase exatamente dois meses após as eleições parlamentares de 26 de setembro, os líderes do Partido Social Democrata (SPD), do Partido Verde (B90/Die Grünen) e do Partido Liberal Democrático (FDP) anunciaram na quarta-feira que haviam chegado a um acordo sobre o contrato para governar a coalizão – apelidada de “semáforo” por causa das cores verde, amarelo e vermelho dos componentes – que tomará posse na próxima semana para governar a Alemanha até 2025. Tanto seu próprio povo quanto seus muitos interlocutores externos esperam que a maior potência do continente e a terceira maior economia do mundo adote um rumo previsível. Infelizmente, o programa da coalizão revelado esta semana não parece ser capaz de superar a contradição entre seus laços econômicos com a Rússia e a China, e seu alinhamento ideológico e estratégico com os EUA e no seio da OTAN.

A nova aliança governamental da Alemanha foi anunciada lembrando as origens da coalizão social-democrata e liberal liderada por Willy Brandt (1969-74). “Ousar mais democracia” (Mehr Demokratie wagen) era o slogan então; “Ousar mais progresso” (Mehr Fortschritt wagen) é o slogan hoje. A diferença entre o ímpeto reformista então e o tecnocratismo atual é indicativa da falta de ímpeto na Europa de hoje. Como mostra o programa do governo apresentado na quarta-feira, cada uma das partes signatárias manteve sua fatia do bolo e ninguém apresentou uma fórmula melhor.

Os aspectos mais salientes do contrato recém-assinado são o abandono acelerado do carvão, a mudança forçada para a mobilidade elétrica, um aumento do salário mínimo, a regulamentação do uso recreativo da maconha, uma política de imigração mais tolerante, a introdução da renda do cidadão e maiores subsídios para o cuidado dentro da família. Também propõe a modernização da infra-estrutura rodoviária, ferroviária e de comunicações, aumentando a transição para a economia digital e modernizando a administração pública. Em nível internacional, a rejeição do tratado da ONU de 2017 que proíbe armas nucleares é relativizada e é anunciada uma forte política de defesa e promoção dos direitos humanos. Ao mesmo tempo, porém, os signatários concordaram com a exigência liberal de não aumentar a dívida pública e de não aumentar os impostos. Uma verdadeira quadratura do círculo para uma política de reforma como a que supostamente está sendo apresentada.

A coalizão “semáforo” quer antecipar a eliminação progressiva do carvão até 2030, afirma o acordo. Para conseguir isso, a energia eólica e solar deve ser maciçamente expandida. Até 2030, 80% do consumo de eletricidade deverá vir de fontes renováveis, o que exigirá a construção de mais usinas elétricas alimentadas a gás, enquanto se aguarda a disseminação da geração de energia a hidrogênio. Dada a importância do gás como fonte de energia de transição, é difícil entender por que as autoridades alemãs suspenderam o processo de aprovação do gasoduto Nord Stream 2, ou estão planejando comprar gás liquefeito americano mais caro?

Os parceiros do futuro governo também querem triplicar a capacidade instalada de produção de energia solar para 200 gigawatts, entre outras coisas, tornando obrigatórios os painéis fotovoltaicos em telhados comerciais. Segundo o acordo, a expansão da energia eólica offshore também será acelerada para 30 gigawatts até 2030 (20 GW foi previamente planejado).

A eliminação progressiva do carvão também será acelerada através do comércio europeu de poluição por CO2. A coalizão quer, portanto, pressionar a UE a estabelecer um preço mínimo para os certificados que as usinas de energia precisam. Se isto não for conseguido, será decidido a nível nacional que o preço não deve cair abaixo de 60 euros por tonelada. Atualmente, custa pouco menos de 70 euros.

No futuro, a proteção climática será mais fortemente integrada nas decisões do governo federal do que no passado. Cada ministério deve examinar seus projetos de lei com relação ao seu impacto climático e sua compatibilidade com as metas nacionais de proteção do clima, e apresentar uma justificativa correspondente – a chamada verificação climática. A Lei Federal de Proteção Climática será “consistentemente” desenvolvida até o final de 2022 e um programa emergencial de proteção climática será introduzido.

O salário mínimo legal deve ser aumentado em uma etapa dos atuais 9,60 euros por hora para 12 euros. A comissão do salário mínimo decidirá então sobre novos aumentos. Por sua vez, a atual escassa assistência social será substituída pela renda de um cidadão e, portanto, dissociada da situação de emergência particular.

A coalizão de semáforos quer introduzir a distribuição controlada da cannabis para adultos “para fins de consumo” em lojas autorizadas. Isso controlaria a qualidade, evitaria a transmissão de substâncias contaminadas e garantiria a proteção de menores. Ao mesmo tempo, as regras sobre marketing e patrocínio de álcool, nicotina e maconha serão mais rigorosas.

A emissão de vistos será acelerada e cada vez mais digitalizada. As pessoas que vivem na Alemanha há cinco anos em 1 de janeiro de 2022, que não cometeram nenhum crime e estão “comprometidas com a ordem democrática” receberão uma autorização de residência condicional por um ano. Espera-se que isto acelere a estabilização das centenas de milhares de refugiados e requerentes de asilo que foram acolhidos desde 2015 e ainda aguardam decisões da autoridade de imigração que lhes permitam estabilizar no país.

A partir de 2022, os fundos de regionalização serão incrementados no transporte local. A empresa ferroviária estatal Deutsche Bahn AG permanecerá como propriedade pública. O tráfego transfronteiriço será reforçado e serão desenvolvidos serviços ferroviários noturnos com a UE e os Estados Membros. Até 2030, 75% da rede ferroviária deverá ser eletrificada. Ao mesmo tempo, a Alemanha se tornará o primeiro mercado de mobilidade elétrica com pelo menos 15 milhões de carros elétricos até 2030. O SPD, os Verdes e o FDP também querem uma reforma do pedágio dos caminhões e, a partir de 2023, uma “diferenciação de CO2” no pedágio para veículos pesados.

O novo governo alemão quer abandonar a rejeição fundamental do país ao Tratado das Nações Unidas sobre a Proibição de Armas Nucleares (de 2017) e participar da Conferência das Partes como observador. Todas as potências nucleares, bem como todos os Estados da OTAN, incluindo a Alemanha, rejeitaram até agora este tratado com base no fato de que tratados previamente acordados oferecem uma base melhor para o desarmamento nuclear.

Contraditoriamente, a futura coalizão pretende respeitar os limites de assunção da dívida pública previstos na Lei Básica a partir de 2023. No entanto, novos empréstimos serão concedidos no próximo ano para mitigar os efeitos da pandemia.

As medidas de transição para uma economia verde com empregos de qualidade exigem enormes investimentos. Se os impostos e os déficits públicos não forem aumentados, o dinheiro deve vir das exportações. Hoje a China é, de longe, o maior parceiro comercial da Alemanha. A transformação da mobilidade só é viável se as empresas automobilísticas alemãs tiverem um mercado do tamanho do chinês. No acordo de coalizão, entretanto, a República Popular é mencionada de forma particularmente negativa.

A coalizão “semáforo” pretende expandir sua parceria comercial e econômica com Pequim e, ao mesmo tempo, repreender publicamente seus líderes para aceitar críticas e reclamações sobre o tratamento de seus assuntos internos. Se insistir neste absurdo, prejudicará as relações econômicas vitais entre os dois países e, se não o fizer, será uma forragem fácil para as críticas internas e externas por inconsistência. Em ambos os casos, ela perderá legitimidade e reduzirá sua própria capacidade de decisão.

O contrato de coalizão recém apresentado pelos líderes da social-democracia, os liberais e os ecologistas é contraditório e improdutivo. Seu conteúdo reflete a contradição entre interesses e pressões conflitantes dentro da futura coalizão, que por sua vez correspondem às pressões que sufocam o país do Oriente e do Ocidente. A República Federal só pode se desenvolver de forma social e ecologicamente correta se complementar o bloco eurasiático, mas para isso, os aliados devem temer o ressurgimento de uma grande potência independente no centro da Europa. Se Olaf Scholz não for capaz de manter sua coalizão unida enquanto fortalece os laços com o Oriente e, ao mesmo tempo, aliviar os medos de seus aliados, trazendo-os para o projeto de complementaridade, o país estagnará e ficará à mercê das pressões conflitantes de aliados e inimigos.

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Eduardo Vior é cientista político argentino

Originalmente em infobaires.com

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