Três fatores que nortearão as relações EUA-Paquistão | Andrew Korybko

0

Por Andrew Korybko 

Muitos analistas paquistaneses estão se perguntando como as relações de seu país com os Estados Unidos (EUA) podem mudar com a nova Administração Biden. Embora seus laços não sejam oficialmente influenciados pelos vínculos que os EUA têm com outros países, a realidade é na verdade bastante diferente, como praticamente todos já sabem. O reconhecimento generalizado deste segredo aberto deve inspirar avaliações francas do que o futuro pode ter reservado para as relações entre os EUA e os paquistaneses. Será argumentado nesta análise que os três fatores interligados da iminente “Guerra ao Terror” interna dos EUA, a possibilidade de uma espécie de dissuasão com a China e a falta de confiança entre as Administrações Biden e Modi moldarão grandemente os laços dos dois países ao longo dos próximos quatro anos.

1. A iminente “Guerra ao Terror” interna dos EUA

O evento cisne negro da invasão do Capitólio na última quarta-feira provocou uma intensa conversa entre os tomadores de decisão americanos, tanto os atuais quanto os futuros, sobre a necessidade de redirecionar o foco anti-terrorista dos EUA para longe do exterior e em direção à pátria. Não é intenção do autora aqui discutir os méritos desta possível decisão ou se aqueles que participaram do incidente são verdadeiramente “terroristas domésticos” como estão sendo retratados popularmente no momento, mas simplesmente para apontar que qualquer movimento nesta direção poderia sinalizar um evento divisor de águas se isso resultar em o Pentágono prestar menos atenção às questões militares convencionais em todo o mundo.

Nos últimos quatro anos, as forças militares dos EUA têm estado hiperfocadas em “conter” a China, e embora isto provavelmente persista em grande parte, a intensidade destes esforços pode diminuir devido às preocupações de segurança mais prementes (como os tomadores de decisão podem ver) que lhes foram colocadas em casa. A maior militarização da sociedade americana esperada em nome da “defesa contra o terrorismo doméstico” exigirá recursos, tempo e energia consideráveis para ser executada, o que poderá distrair um pouco a missão anterior do Pentágono de “conter” a China. Este cenário poderia, por sua vez, facilitar uma dissuasão entre os EUA e a China, como os inimigos do presidente eleito Biden especularam que ele planejava explorar se fosse eleito.

2. Uma dissuasão entre os EUA e a China

O dinamismo geral das burocracias militares, de inteligência e diplomáticas permanentes dos EUA (“deep state”) está voltado para “conter” a China atualmente, mas isso se deve principalmente à decisão tomada por seu Comandante-Chefe de saída. Levando em conta a influência de tamanho exagerado que o Presidente tem na alteração do rumo da grande estratégia de seu país, é concebível que Biden possa procurar “moderar” os esforços de seu antecessor neste sentido, tanto devido ao simples princípio do pragmatismo como também para focalizar mais em questões internas como a reconstrução da economia devastada dos Estados Unidos e a realização de sua “Guerra ao Terror” interna. Ninguém deve esperar que os EUA abandonem seus grandes projetos estratégicos, mas apenas que os alterem de forma significativa.

É muito cedo para prever com precisão como isto poderia acontecer na prática, mas uma série de “compromissos” formais ou informais entre os EUA e a China sobre a ampla gama de questões que afetam negativamente suas relações – o Mar do Sul da China, Hong Kong/Taiwan/Tibet/Xinjiang, o Quad, a guerra tecnológica/ comercial, etc. – poderia ser aproveitados para dar a cada superpotência o espaço para se concentrar em questões domésticas. A equipe de Biden teria que garantir que os remanescentes do “deep state” de Trump não sabotassem este cenário como os de Obama fizeram com sucesso com o cenário de dissuasão de Trump com a Rússia, mas se eles conseguirem frustrar este desafio, então os esforços de “contenção” anti-chineses dos EUA poderiam assumir uma natureza mais política do que sua atual centrada no militar.

3. A falta de confiança entre Biden e Modi

Complementar aos outros dois fatores que moldam o futuro das relações EUA-Paquistão é a falta de confiança entre as Administrações Biden e Modi depois que esta última fez tudo para apoiar a reeleição de Trump através de eventos como “Howdy Modi” e “Namaste Trump”. Em si, isto não seria algo muito influente a ponto de ser uma questão a focar, uma vez que os interesses predominam nas Relações Internacionais mais do que os laços pessoais, mas se torna significativo contra o possível pano de fundo dos EUA redirecionar uma considerável quantidade de atenção militar para a pátria e potencialmente chegar a uma detente (por mais curta que seja) com a China. Esses dois cenários interligados podem levar ao terceiro em que as relações EUA-Índia serão fragilizadas.

Os Estados Unidos sempre manterão um grande interesse estratégico em cultivar de forma abrangente as relações com a Índia, especialmente como um baluarte contra a China (apesar da imensa dificuldade em fazê-lo), mas o foco militar da emergente aliança Quad poderá mudar mais para os domínios político e econômico em resposta aos dois fatores anteriormente discutidos. Se as relações EUA-Índia se tornarem comparativamente (qualificador-chave) menos importantes do que quando presidia Trump, especialmente no contexto de um possível impedimento com a China, então Biden poderá se sentir mais confortável pressionando a Índia em questões de direitos humanos na Cachemira e em outros lugares, bem como reparando as relações com o Paquistão. Isto, por sua vez, poderia aliviar o Paquistão da pressão da Guerra Híbrida que emana do Afeganistão e da Índia.

A posse de Biden apresenta algumas oportunidades para o Paquistão, embora as chances de capitalizá-las estejam muito além do controle de Islamabad, pois os laços bilaterais são desproporcionalmente influenciados pelos laços de Washington com Pequim e Nova Deli. No entanto, o cisne negro da tomada do Capitólio desencadeou a possibilidade de os EUA redirecionarem uma parte considerável de seu foco militar de volta para a sua pátria, o que poderia facilitar a intenção especulativa de Biden de chegar a uma detente com a China. Por sua vez, tendo em mente a falta de confiança entre as Administrações Biden e Modi, as relações entre os EUA e a Índia poderiam não ter mais a influência sobre a relação EUA/Paquistão, trabalhando assim em benefício de Islamabad se ele jogar bem suas cartas.

***

Andrew Korybko é Analista político norte-americano radicado na Rússia. Especialista no relacionamento entre a estratégia dos EUA na Afro-Eurásia; a visão global da conectividade da Nova Rota da Seda e em Guerra Híbrida

Três fatores que nortearão as relações EUA-Paquistão | Andrew Korybko 1

DEIXE UMA RESPOSTA

Por favor digite seu comentário!
Por favor, digite seu nome aqui